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社论-别忽略了立委选举的两张选票

时间:2019-05-10 12:45  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

距离总统大选一个半月不到,选举战场上充斥着朝野总统候选人相互批判,舞台上只见马英九、蔡英文和宋楚瑜三位总统候选人身影,几乎没人意识到明年元月大选除正副总统,还有区域立委与政党不分区立委两张选票,这三张选票决定台湾未来,事实上,后面两张选票更重要!

立法院是最高民意机关,当年万年国会掀起民意抗争的浪潮,全面改选前后,立法院扮演相当重要的民主推手。两岸开放政策、国家认同论辩、国民教育改革、财金开放政策…,无不在立法院掀起朝野论战后拍板定案。

整体素质高的国会议事品质必然提昇,政府的政策品质相对提高,相对的,素质低落的国会,就无法有效做到政策对话,遑论监督。最明显的例子,台湾开放美牛进口,基于台美关係等因素,台湾在谈判过程中始终居于弱势,甚至在扁政府执政时期即应允以低于国内食品标準的门槛开放,但在民意强大压力下,立院决议美牛进口须合乎台湾订定的标準,美国即使再有意见都不能不接受台湾民意的要求。

同样的,两岸开放迄今,特别在马政府任内签定十七项协议,这些依法只需送立法院报准的两岸协议,在立法院强势争取下,也形成默契和惯例,两岸两会签署前后,行政部门需赴立法院报告争取认同,必要时亦可交付审查,这对维护台湾民众利益是极重要的一步。

然而,这几年立法院形象愈趋低落,民众对立委议事品质的评价偏低。包括出席率低、问政内容贫乏、甚至不少立委涉入贿选或利益输送等弊案,一个缺乏公信力的立法院,监督功能必然受到严重干扰,这也使得台湾的民主政治被批评是徒有其表,缺乏内涵。

单一选区两票制正因应立院扭曲发展下的产物。立委选出后,民意即使对国会表现有好恶,却无法导正,监督行政机关的立院同样需要民意监督,选票是唯一利器。

区域立委相对压力要更大,选区利益要照顾,问政形象要兼顾,现任竞选者的表现民众有目共睹,对那些混过四年、牟私利的立委,只能用选票告诉他们请另谋高就;对那些认真议事的立委,则要用选票鼓励他们,请继续为民众利益奋斗;如此,才能吸引人才进国会,为民发声。至于不分区立委因有一张单独的政党票,同样要接受民意考验。各党推出的不分区立委,是好是坏,能发挥多少专业功能,同样可以从名单中分辨,在选党之余还是要考虑选人的重要性,要知道不称职的立委一经选出,若非特殊涉入违法弊案,几乎无法要求其去职,与其无奈忍受四年,无如此刻就要审慎选择。

台湾政府体制在修宪后成为双首长制,总统由人民直选享有大权,四年一次的选举又随时都可能政党轮替,不论总统党籍归属,国会结构都是影响政治发展最重要的一环。民进党执政八年,执政党却从未在国会取得过半席次,民进党政府又不愿意落实双首长制的精神,致使政府施政受到相当干扰;然而,国民党重新执政后这三年多,即使取得超过四分之三席次的绝对多数,少数抗争依旧严重干扰政府政策,国会形象同样未能有效改善,凡此种种,不仅朝野政党应该检讨,身为选民更该检讨,为什幺对手中的选票如此轻忽,没能真正发挥选贤与能的作用?

明年大选其激烈程度可想见,不仅总统选票必然非常接近,立院朝野席次比例同样会相对拉近,这种状况下,不能不思考届时可能发生政治形势变化,对国家发展造成的影响。除总统与国会同属蓝或绿之外,不论是蓝总统配绿国会,或者绿总统配蓝国会,都是有可能发生的情境,在蓝与绿的选择之外,最重要的还是人的选择,选民手中选票须能产生明辨是非、理性问政的代议士,否则只会让政治文化愈趋恶化。提醒手中有三票的所有选民们,这三张选票同等重要,一票都不能浪费,一票都不能忽略。

(中国时报)

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