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修正「都市计画定期通盘检讨实施办法」

时间:2019-05-29 08:08  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

中华民国一百年一月六日内政部台内营字第0990810923号令修正发 布全文49条;并自发布日施行 第1条本办法依都市计画法(以下简称本法)第二十六条第二项规定订定之。 第2条都市计画通盘检讨时,应视实际情形分期分区就本法第十五条或第二十二 条规定之事项全部或部分办理。但都市计画发布实施已届满计画年限或二 十五年者,应予全面通盘检讨。 第3条都市计画通盘检讨时,相邻接之都市计画,得合併办理之。 第4条办理主要计画或细部计画全面通盘检讨时,应分别依据本法第十五条或第 二十二条规定之全部事项及考虑未来发展需要,并参考机关、团体或人民 建议作必要之修正。? 依前项规定办理细部计画通盘检讨时,其涉及主要计画部分,得一併检讨 之。 第5条都市计画通盘检讨前应先进行计画地区之基本调查及分析推计,作为通盘 检讨之基础,其内容至少应包括下列各款: 一、自然生态环境、自然及人文景观资源、可供再生利用资源。 二、灾害发生历史及特性、灾害潜势情形。 三、人口规模、成长及组成、人口密度分布。 四、建筑密度分布、产业结构及发展、土地利用、住宅供需。 五、公共设施容受力。 六、交通运输。 都市计画通盘检讨时,应依据前项基本调查及分析推计,研拟发展课题、 对策及愿景,作为检讨之依据。 第6条都市计画通盘检讨时,应依据都市灾害发生历史、特性及灾害潜势情形, 就都市防灾避难场所及设施、流域型蓄洪及滞洪设施、救灾路线、火灾延 烧防止地带等事项进行规划及检讨,并调整土地使用分区或使用管制。 第7条办理主要计画通盘检讨时,应视实际需要拟定下列各款生态都市发展策略 : 一、自然及景观资源之管理维护策略或计画。 二、公共施设用地及其他开放空间之水与绿网络发展策略或计画。 三、都市发展历史之空间纹理、名胜、古蹟及具有纪念性或艺术价值应予 保存建筑之风貌发展策略或计画。 四、大众运输导向、人本交通环境及绿色运输之都市发展模式土地使用配 置策略或计画。 五、都市水资源及其他各种资源之再利用土地使用发展策略或计画。 第8条办理细部计画通盘检讨时,应视实际需要拟定下列各款生态都市规划原则 : 一、水与绿网络系统串联规划设计原则。 二、雨水下渗、贮留之规划设计原则。 三、计画区内既有重要水资源及绿色资源管理维护原则。 四、地区风貌发展及管制原则。 五、地区人行步道及自行车道之建置原则。 第9条都市计画通盘检讨时,下列地区应办理都市设计,纳入细部计画: 一、新市镇。 二、新市区建设地区:都市中心、副都市中心、实施大规模整体开发之新 市区。 三、旧市区更新地区。 四、名胜、古蹟及具有纪念性或艺术价值应予保存建筑物之周围地区。 五、位于高速铁路、高速公路及区域计画指定景观道路二侧一公里範围内 之地区。 六、其他经主要计画指定应办理都市设计之地区。 都市设计之内容视实际需要,表明下列事项: 一、公共开放空间系统配置及其绿化、保水事项。 二、人行空间、步道或自行车道系统动线配置事项。 三、交通运输系统、汽车、机车与自行车之停车空间及出入动线配置事项 。 四、建筑基地细分规模及地下室开挖之限制事项。 五、建筑量体配置、高度、造型、色彩、风格、绿建材及水资源回收再利 用之事项。 六、环境保护设施及资源再利用设施配置事项。 七、景观计画。 八、防灾、救灾空间及设施配置事项。 九、管理维护计画。 第10条非都市发展用地检讨变更为都市发展用地时,变更範围内应划设之公共设 施用地面积比例,不得低于原都市计画公共设施用地面积占都市发展用地 面积之比。 前项变更範围内应划设之公共设施,除变更範围内必要者外,应视整体都 市发展需要,适当划设供作全部或局部计画地区範围内使用之公共设施, 并以原都市计画划设不足者或汽车、机车及自行车停车场、社区公园、绿 地等项目为优先。 第11条都市街坊、街道家俱设施、人行空间、自行车道系统、无障碍空间及各项 公共设施,应配合地方文化特色及居民之社区活动需要,妥为规划设计。 第12条都市计画通盘检讨时,应针对旧有建筑物密集、畸零破旧,有碍观瞻、影 响公共安全,必须拆除重建,就地整建或特别加以维护之地区,进行全面 调查分析,划定都市更新地区範围,研订更新基本方针,纳入计画书规定 。 第13条都市计画经通盘检讨必须变更者,应即依照本法所定程序办理变更;无须 变更者,应将检讨结果连同民众陈情意见于提经该管都市计画委员会审议 通过并层报核定机关备查后,公告週知。 第14条都市计画发布实施后有下列情形之一者,应即办理通盘检讨: 一、都市计画依本法第二十七条之规定办理变更致原计画无法配合者。 二、区域计画公告实施后,原已发布实施之都市计画不能配合者。 三、都市计画实施地区之行政界线重新调整,而原计画无法配合者。 四、经内政部指示为配合都市计画地区实际发展需要应即办理通盘检讨者 。 五、依第三条规定,合併办理通盘检讨者。 六、依第四条规定,办理细部计画通盘检讨时,涉及主要计画部分需一併 检讨者。 第15条都市计画发布实施未满二年,除有前条规定之情事外,不得藉故通盘检讨 ,办理变更。 第16条都市计画发布实施后,人民申请变更都市计画或建议,除有本法第二十四 条规定之情事外,应彙集作为通盘检讨之参考,不得个案办理,零星变更 。 第17条游憩设施用地之检讨,依下列规定办理: 一、儿童游乐场:按闾邻单位设置,每处最小面积不得小于零点一公顷为 原则。 二、公园:包括闾邻公园及社区公园。闾邻公园按闾邻单位设置,每一计 画处所最小面积不得小于零点五公顷为原则;社区公园每一计画处所 最少设置一处,人口在十万人口以上之计画处所最小面积不得小于四 公顷为原则,在一万人以下,且其外围为空旷之山林或农地得免设置 。 三、体育场所:应考量实际需要设置,其面积之二分之一,可併入公园面 积计算。 通盘检讨后之公园、绿地、广场、体育场所、儿童游乐场用地计画面积, 不得低于通盘检讨前计画划设之面积。但情形特殊经都市计画委员会审议 通过者,不在此限。 第18条都市计画通盘检讨变更土地使用分区规模达一公顷以上之地区、新市区建 设地区或旧市区更新地区,应划设不低于该等地区总面积百分之十之公园 、绿地、广场、体育场所、儿童游乐场用地,并以整体开发方式兴闢之。 第19条学校用地之检讨依下列规定办理: 一、国民中小学: (一)应会同主管教育行政机关依据学龄人口数占总人口数之比例或出生 率之人口发展趋势,推计计画目标年学童人数,参照国民教育法第 八条之一授权订定之规定检讨学校用地之需求。 (二)检讨原则: 1.有增设学校用地之必要时,应优先利用适当之公有土地,并订定 建设进度与经费来源。 2.已设立之学校足敷需求者,应将其余尚无设立需求之学校用地检 讨变更,并儘量弥补其他公共设施用地之不足。 3.已设立之学校用地有剩余或闲置空间者,应考量多目标使用。 (三)国民中小学校用地得合併规划为中小学用地。 二、高级中学及高级职校:由教育主管机关研订整体配置计画及需求面积 。 第20条机关、公用事业机构及学校应于主要出入口处,规划设置深度三公尺以上 、适当长度之缓冲车道。 第21条零售市场用地应依据该地区之发展情形,予以检讨。已设立之市场足敷需 求者,应将其余尚未设立之市场用地检讨变更。 第22条停车场用地面积应依各都市计画地区之社会经济发展、交通运输状况、车 辆持有率预测、该地区建物停车空间供需情况及土地使用种类检讨规划之 ,并应符合下列规定: 一、不得低于计画区内车辆预估数百分之二十之停车需求。 二、商业区: (一)一万人口以下者,以不低于商业区面积之百分之八为準。 (二)超过一万至十万人口者,以不低于商业区面积之百分之十为準。 (三)超过十万人口者,以不低于商业区面积之百分之十二为準。 市场用地、机关用地、医疗用地、体育场所用地、游憩设施用地及其他停 车需求较高之设施等用地,应依实际需要检讨留设停车空间。 前二项留设之停车场及停车空间,应配合汽车、机车及自行车之预估数, 规划留设所需之停车空间。 第23条公共汽车及长途客运场站除依第三十八条规定划设专用区外,应按其实际 需求并考量转运需要检讨规划之。 游览车之停车用地应考量各地区之实际需求检讨划设之,或选择适当公共 设施用地规划供其停放。 第24条道路用地按交通量、道路设计标準检讨之,并应考量人行及自行车动线之 需要,留设人行步道及自行车道。 绿地按自然地形或其设置目的、其他公共设施用地按实际需要检讨之。 第25条已划设而未取得之公共设施用地,应全面清查检讨实际需要,有保留必要 者,应策订其取得策略,拟具可行之事业及财务计画,纳入计画书规定, 并考量与新市区建设地区併同办理市地重划或区段徵收,或旧市区地区併 同办理整体开发,以加速公共设施用地之取得开闢。 第26条公共设施用地经通盘检讨应增加而确无适当土地可供划设者,应考量在该 地区其他公共设施用地多目标规划设置。 第27条污水处理厂用地或垃圾处理场(厂)用地应配合污水下水道系统、垃圾焚 化厂或卫生掩埋场之兴建计画及期程,于适当地点检讨划设之。 第28条整体开发地区之计画道路应配合街廓规划,予以检讨。 计画道路以外之既成道路应衡酌计画道路之规划情形及实际需求,检讨其 存废。 第29条已民营化之公用事业机构,其设施用地应配合实际需求,予以检讨变更。 第30条住宅区之检讨,应依据都市发展之特性、地理环境及计画目标等,区分成 不同发展性质及使用强度之住宅区,其面积标準应依据未来二十五年内计 画人口居住需求预估数计算。? 原计画住宅区实际上已较适宜作为其他使用分区,且变更用途后对于邻近 土地使用分区无妨碍者,得将该土地变更为其他使用分区。但变更为商业 区者,不得违反第三十一条之规定。 第31条商业区之检讨,应依据都市阶层、计画性质及地方特性区分成不同发展性 质及使用强度之商业区,其面积标準应符合下列规定: 一、商业区总面积应依下列计画人口规模检讨之: (一)三万人口以下者,商业区面积以每千人不得超出零点四五公顷为準 。 (二)逾三万至十万人口者,超出三万人口部分,商业区面积以每千人不 得超出零点五零公顷为準。 (三)逾十万至二十万人口者,超出十万人口部分,商业区面积以每千人 不得超出零点五五公顷为準。 (四)逾二十万至五十万人口者,超出二十万人口部分,商业区面积以每 千人不得超出零点六零公顷为準。 (五)逾五十万至一百五十万人口者,超出五十万人口部分,商业区面积 以每千人不得超出零点六五公顷为準。 (六)逾一百五十万人口者,超出一百五十万人口部分,商业区面积以每 千人不得超出零点七零公顷为準。 二、商业区总面积占都市发展用地总面积之比例,依下列规定: (一)区域中心除直辖市不得超过百分之十五外,其余地区不得超过百分 之十二。 (二)次区域中心、地方中心、都会区卫星市镇及一般市镇不得超过百分 之十。 (三)都会区卫星集居地及农村集居中心,不得超过百分之八。 前项第二款之都市发展用地,指都市计画总面积扣除农业区、保护区、风 景区、游乐区及行水区等非都市发展用地之面积。 原计画商业区实际上已较适宜作其他使用分区,且变更用途后对于邻近土 地使用分区无妨碍者,得将该土地变更为其他使用分区。 第32条工业区之检讨,应依据发展现况、邻近土地使用及地方特性区分成不同发 展性质及使用强度之工业区,并应依下列规定检讨之: 一、工业区面积之增减,应参考区域计画之指导,依工业种类及工业密度 为準。 二、工业区之位置,因都市发展结构之改变对社区生活环境发生不良影响 时,得予变更为其他使用分区。 三、计画工业区实际上已较适宜作为其他使用分区,且变更用途后,对于 邻近土地使用无妨害者,得将该部分土地变更为其他使用分区。但变 更为商业区者,不得违反前条之规定。 第33条大众捷运及铁路之场站、国道客运及公共汽车之转运站周边地区,应依大 众运输导向之都市发展模式检讨土地使用强度,并研拟相关回馈措施,纳 入计画书规定。 第34条都市计画经通盘检讨后仍无法依第二十二条规定留设足够停车场空间者, 应于计画书订定各种土地使用分区留设停车空间基準规定;必要时,并订 定增设供公众停车空间之奖励规定。 第35条都市计画通盘检讨时,应检讨都市计画容积总量;都市计画容积奖励规定 与其他法令容积奖励规定应併同检讨。 第36条农业区之检讨,应依据农业发展、生态服务功能及未来都市发展之需要检 讨之。 前项农业区内旧有聚落,非属违法建筑基地面积达一公顷以上、人口达二 百人以上,且能适当规划必要之公共设施者,得变更为住宅区。 第37条其他土地使用分区得视实际需要情形检讨之。 第38条都市计画通盘检讨时,应就施工机械车辆放置场、汽车修理服务业、废弃 物回收清除处理业、高压气体储存分装业务、物流中心业、仓储批发业、 软体工业、汽车客货运业、殡葬服务业及其他特殊行业之实际需求进行调 查,如业者可提出具体可行之事业财务计画及实质开发计画者,则应纳入 通盘检讨内,妥予规划各种专用区。 第39条各土地使用分区之检讨,应以自然地形或人为地形为界线予以调整。 第40条都市计画通盘检讨时,应就都市计画书附带条件规定应办理整体开发之地 区中,尚未开发之案件,检讨评估其开发之可行性,作必要之检讨变更。 前项整体开发地区经检讨后,维持原计画尚未办理开发之面积逾该整体开 发地区面积百分之五十者,不得再新增整体开发地区。但情形特殊经都市 计画委员会审议通过者,不在此限。 第41条都市计画之通盘检讨由原计画拟定机关办理。 主要计画与细部计画一併办理通盘检讨者,其办理机关由主要计画及细部 计画拟定机关为之。联合都市计画之通盘检讨,由原会同拟定或订定机关 办理。相邻接之都市计画,得由有关行政单位之同意,会同办理都市计画 合併通盘检讨。但其範围未逾县境者,得由县政府办理之。? 第42条都市计画通盘检讨应由内政部办理者,得委办直辖市、县(市)政府办理 之。应由乡(镇、市)公所办理者,得由县政府办理之。 第43条联合都市计画或经合併通盘检讨之相邻都市计画,非经原核定机关核准, 不得个别办理主要计画通盘检讨。 第44条都市计画通盘检讨前,办理机关应将通盘检讨範围及有关书件公告于各该 直辖市、县(市)政府及乡(镇、市)公所公告三十天,并将公告之日期 及地点登报週知,公民或团体得于公告期间,以书面载明姓名、地址,向 办理机关提出意见,供作通盘检讨之参考。 第45条公共设施用地之检讨时,应由办理检讨机关分别协调各使用机关或管理机 关。 第46条都市计画线之展绘,应依据原都市计画图、都市计画桩位图、桩位成果资 料及现地桩位,参酌地籍图,配合实地情形为之;其有下列情形之一者, 都市计画办理机关应先修测或重新测量,符合法定都市计画图比例尺之地 形图: 一、都市计画经发布实施届满二十五年。 二、原计画图不合法定比例尺或已无法适用者。 三、办理合併通盘检讨,原计画图比例互不相同者。 第47条都市计画图已无法适用且无正确桩位资料可据以展绘都市计画线者,得以 新测地形图,参酌原计画规划意旨、地籍图及实地情形,并依都市计画拟 定或变更程序,重新製作计画图。原计画图于新计画图依法发布实施之同 时,公告废止。 第48条都市计画分区发展优先次序,应视计画地区範围之发展现况及趋势,并依 据地方政府财力,予以检讨之。 第49条本办法自发布日施行。